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各县（区、管理区）食品药品监督管理局，市局各二层机构、局机关各科室：

现将《2016年贺州市食品药品监管系统普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2016年5月13日

2016年贺州市食品药品监管系统

普法依法治理工作要点

2016年是实施“七五”普法规划的开局之年，贺州市食品药品监管系统的普法依法治理工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻自治区食品药品监督管理局和市委市政府对食品药品安全工作的决策部署，全面落实“四个最严”和“四有两责”要求，紧紧围绕我市“十三五”经济社会发展的目标任务和贺州法治建设，切实抓好“七五”普法规划的启动和实施，建立和完善普法教育机制，着力抓好以宪法学习宣传为核心、深入推进具有贺州特色的社会主义法治文化建设，弘扬法治精神、推动法治实践，不断提升普法依法治理工作水平，为全市营造良好的法治环境。

一、认真做好“七五”普法规划启动和实施工作

（一）科学编制全市食品药品监管“七五”普法规划。根据国家、自治区“七五”普法规划，紧密结合贺州食品药品监管实际，研究编制全市食品药品监管“七五”普法规划。

（二）全面部署“七五”普法工作。认真总结“六五”普法工作取得的成果和经验，查摆存在的不足，表彰先进集体和先进个人，制定“七五”普法规划，周密部署、认真实施。

二、建立和完善普法教育机制

（三）推动落实 “谁执法谁普法”的普法责任制。充分发挥食品药品监管部门在普法工作中的职能作用，建立普法责任清单，明确普法主体责任，按“谁主管谁负责”原则，结合食品药品监管工作实际和特定群体的法律需求，在做好本系统内普法的同时，积极向社会开展普法，努力构建社会大普法格局。

（四）推动落实以案释法制度。探索建立行政处罚、行政复议释法制度，推动行政执法人员、公职律师以案释法开展活动，进一步增加普法工作的实效性。

（五）推动落实媒体公益普法宣传制度。建立媒体公益普法制度，推动落实大众传媒普法责任。积极协调相关部门，加强与大众媒体的协调和合作，巩固报刊、广播、电视等传统媒体阵地。

（六）探索研究普法工作考核机制。为尽快建立科学完善、操作性强的食品药品监管系统普法工作考核机制和考核办法提供理论依据。

三、深入开展法治宣传教育

（七）认真开展“两学一做”学习教育宣传，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。结合开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，深入学习宣传党章和党内法规，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。深入学习宣传习总书记关于依法治国的一系列重要论述，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，深入学习宣传社会主义核心价值观。

（八）服务“五大发展理念”，深化法治宣传教育。要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领“七五”普法规划的全面实施。结合食品安全宣传周、“3·31”食品药品宣传日、“12·4”宪法宣传日等集中宣传时机，深化“法律六进”，精心策划主题活动，制定宣传计划，通过设立食品药品法律法规宣传咨询台、发放宣传资料、现场讲解等形式，继续加强新《食品安全法》等“四品一械”法律法规以及基本知识的宣传教育普及活动，鼓励社会各界参与到食品药品安全社会共治中来，推动形成食品药品安全监管工作合力。

（九）加强对外法治宣传工作。利用各种媒体平台，加大对外宣传力度，深入宣传维护市场秩序、食品药品安全等服务经济发展的法律法规，创新对外法治宣传工作方式方法。

四、继续加强重点对象法治宣传教育

（十）继续加强食品药品生产经营企业管理人员法治宣传教育。结合食品药品安全监管工作需要，灵活运用举办法制培训班、上门送法、监管与普法统筹进行等多种形式，大力开展食品药品生产、经营管理人员、从业人员法治宣传教育和培训，使企业生产、经营从业人员能够熟练掌握与行业相关的食品药品法律法规，进一步增强企业管理人员诚信守法和第一责任人意识，提高依法管理、依法经营能力。

（十一）继续加大农村、特殊人群普法依法力度。以自治区局开展的示范创建项目、党支部共建活动等为载体，充分调动基层食品药品监管部门积极性，探索建立乡镇、社区、村食品药品法律法规及安全知识宣传网络，有效发挥村食品药品协管员队伍力量，以群众喜闻乐见的方式，用通俗易懂的语言，积极向农村群众、社区居民、学校学生等广泛普及食品药品法律法规和安全知识，引导树立正确的食品药品消费意识，提高自身防范和运用法律武器维护权益能力。

（十二）突出抓好国家工作人员法治教育。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于加强国家工作人员学法用法工作的实施意见》，健全完善本系统领导干部学法用法联系点制度、党组中心组学法制度和国家工作人员日常学法、定期法律知识考试制度，积极推动系统执法人员任职法律知识考试和依法决策、依法履职考核等制度。要结合食品药品监管工作实际，制定可操作、管长远的制度措施，把系统执法人员学法用法纳入工作总体布局，加强考核评估，推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

（十三）进一步加强食品药品监管法治宣传队伍建设。加强普法联络员队伍建设，建立信息上报制度，加强信息互动和沟通，及时报送普法信息和动态;抓好普法骨干培训，重点加强“七五”普法规划的培训，切实提高食品药品监管普法工作者的业务工作能力；建立以公职律师、法律顾问为主体的普法讲师团，多渠道、多途径的方式开展普法活动。

五、推进社会主义法治文化建设

（十四）推进具有食品药品监管特色的社会主义法治文化建设。按照主题鲜明、因地制宜、注重实效的原则，以食品药品监管法律法规为内容，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，结合“法律六进”倡导和弘扬法治精神，普及法律知识。注意收集、整理食品药品系统优秀法治文化作品。

六、进一步推进新媒体新技术在法治宣传教育上的运用

（十五）加强新媒体食品药品普法平台建设，强化“互联网+法治宣传”思维。充分发挥报刊、广播、电视等传统大众传媒的独特优势，强化互联网思维和新媒体新技术在食品药品法治宣传上的运用。借助局门户网站、微信、微博、广西新闻网食品药品安全专栏等网络平台，形成新媒体普法合力。

（十六）加强新媒体食品药品普法内容建设。适应公众对新媒体普法的需求，针对食品药品热点问题及时开展法律解读，向社会提供即时、系统的法律知识普及和法治信息传播服务，提升社会公众对食品药品法律和社会共治的知晓度、认同度和参与度。

七、扎实推进食品药品监管依法治理

（十七）完善法规制度建设。继续加强新《食品安全法》等法律、法规宣贯，加快推进现有制度的立、改、废、释工作，完善覆盖从生产加工、销售、餐饮服务等环节的监管制度体系。建立各级食品药品监管部门的权力清单、责任清单和负面清单，完善执法程序，制定操作流程。

（十八）规范行政执法行为。加强行政执法信息化建设和信息共享，建立执法全过程记录制度，落实行政执法过错责任追究。执行行政自由裁量权基准，规范和减少自由裁量权。进一步规范辖区行政处罚案件信息公开方式和程序，认真落实食品药品行政处罚案件信息公开工作。继续推进依法行政示范工程建设。

八、大力推进具有贺州特色的社会主义法治文化建设

（十九）强化法治文化建设，推进法治文化阵地建设。联合相关部门探索构建具有贺州特色的法治文化体系，按照主题鲜明、因地制宜、注重实效的原则，提高法治文化长廊、法治文化公园、法治文化广场的建设质量和覆盖率，激活图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、文化馆、各类社区文化中心普法功效，嵌入法治文化元素，突出法治主题。结合全市公共法律服务体系建设，加快法治宣传中心建设，促进法治文化繁荣发展。