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各县（区）市场监管局，市市场建设管理中心，市市场监管局机关各有关科室：

现将《贺州市农贸市场专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

贺州市市场监督管理局

2019年11月5日

贺州市农贸市场专项整治工作方案

为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，按照中央、自治区和贺州市关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的要求，推动解决农贸市场食品安全领域的重点难点问题，经研究，决定在全市范围内开展农贸市场专项整治行动，特制定本工作方案：

一、总体目标

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心，围绕农贸市场食品安全等群众关切问题，开展农贸市场专项整治行动，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，不断增强人民群众的幸福感、安全感。

二、工作机构

成立贺州市农贸市场专项整治行动领导小组，名单如下：

组长：黄明勇市市场监管局局长

副组长：许适市市场监管局副局长

罗裕渊市市场监管局副局长

潘艳市市场监管局副局长

柳家智市市场监管局副局长

冼建中市市场监管局总工程师

江雄市市场建设管理中心主任

成员：严达伟八步区市场监管局局长

陈卫民平桂区市场监管局局长

陈炳东钟山县市场监管局局长

孟子华富川县市场监管局局长

陈宏平昭平县市场监管局局长

徐建强市市场监管局网络和消保科科长

黄海洋市市场监管局食品经营安全监管科科长

朱桂阳市市场监管局计量科科长

陆英扬原质量技术监督局稽查局局长

毛燕平市市场监管局个私科副科长

李礼市市场监管局餐饮安全监管科副科长

领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局食品经营安全监管科，由黄海洋担任办公室主任。

三、时间要求

农贸市场专项整治行动由领导小组组织实施，保持常态化整治。集中整治时间为2019年11月中旬- 2020年3月31日。

四、整治内容

（一）督促市场开办方落实食品安全主体责任

努力推进食用农产品交易市场升级改造、合理布局和分区销

售，整治环境卫生；推行凭食用农产品合格证（或自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格这四种其一即可）入市销售制度，推动产地准出与市场准入衔接。在全市批发市场和设区市城区、县城农贸市场推行食用农产品质量安全快检监测系统，实施“九个一”建设，即完善一套食品安全管理制度、设立一个快检室、配备一块信息公示栏（屏）、设置一摊一档公示牌、签订一份市场开办方与销售者协议、建立一本经营户进货台账、任命一个食品安全管理员、完善一套经营者档案、开展一次食品安全知识培训；坚持“谁投资、谁管理、谁受益、谁负责”的原则，保障农贸市场食品安全，维护消费者利益，形成了开办主体和监管部门合作互补、共同监管治理的工作格局。

（二）加强食品经营单位监管，规范市场经营行为

严厉打击无证无照食品经营行为，确保食品经营者亮证亮照经营；落实食品销售单位经营者的主体责任，建立并执行食品进货查验和索证索票等食品安全管理制度，索取并保存相关凭证；严厉打击无生产厂家、无生产日期、无保质期和超经营范围的食品经营行为；加强熟肉制品销售的管理，认真贯彻落实《广西壮族自治区熟肉制品销售监督管理办法》（桂食药监食流〔2015〕5号）精神，严禁无健康证、无食品经营许可经营熟肉制品行为；加强市场及周边餐饮单位的监管，保障人民群众饮食安全。

（三）加强生肉产品的监管，严厉打击销售不合格生肉产品行为

加大检查和抽检力度，严厉打击销售注水肉的违法现象，规范农贸市场牛肉经营行为，一经发现要依法依规进行严肃处理；严把市场准入关，做到批批查验动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证、动物检疫合格章、肉品品质检验合格章和非洲猪瘟病毒检测结果或报告（简称“两证两章一报告”），对无“两证两章一报告”的生猪产品，一律不准进入市场销售。

（四）加强检验检测，严格市场准入

加强食用农产品市场准入管理，督促市场开办者认真落实食用农产品市场准入、信息公示、监督抽检或者快速检测等义务，发现经营不符合食品安全标准食用农产品等违法行为的，立即要求销售者停止销售，依照法律规定进行处理。

（五）整顿农贸市场的环境卫生

加强对农贸市场场内环境卫生的整治，落实市容环卫制度，健全卫生管理制度，清除市场卫生死角，加强公厕保洁力度，控制蚊蝇孳生，确保市场内干净整洁，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌等现象。

（六）规范市场经营秩序整治

督促市场实行划行归市、分区销售，规范市场主体资格，依法查处无照经营、短斤少两、欺行霸市等行为，促进市场文明经营、规范管理；及时处理好消费者投诉举报，切实保障广大消费者消费权益。

五、工作步骤

（一）动员示范阶段（2019年11月20日前）

市市场监管局召开动员会并举办一次农贸市场示范建设现场会。市场建设管理中心按照方案要求，针对目前农贸市场存在的问题和薄弱环节，加强监督和管理，并于2019年11月10日前打造出一个示范农贸市场参观点，同时做好现场参观讲解的准备工作。

（二）整改提高阶段（2019年11月20日—2020年3月20日）

各县（区）市场监管局按照示范农贸市场的标准，针对本辖区农贸市场存在的问题、薄弱环节以及群众反映大的问题采取措施，结合本辖区实际，创新工作思路，开展专项整治行动，规范农贸市场经营行为。期间，市市场监管局将组成工作组不定期对各县（区）市场监管局工作开展情况进行检查指导，确保整治工作顺利实施。

（三）总结巩固阶段（2020年3月20日—2020年3月31日）

各县（区）市场监管局对此次专项整治工作进行全面总结，探索建立完善监管长效机制，全面提高监管水平。

六、工作要求

（一）提高思想认识

此次整治农贸市场行动，要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，抓紧抓好，抓出成效。要始终坚持以人民为中心的发展思想，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（二）加强组织领导

农贸市场管理成效直接关系到城市形象和食品安全保障水平。要充分认识农贸市场整治工作的重要性和紧迫性，切实加强专项整治工作的组织领导，采取更加有针对性、更加有力、更加务实的措施，全力落实各项整治要求。

（三）加强规范管理

要坚持全面治理和重点治理相结合，专项整治和长效监管相结合，整治规范和引导发展相结合的原则，特别是要发挥好市场主办单位的主观能动性，切实提高市场主办单位的品牌、服务、责任意识，全面提升市场整体管理水平。

（四）加强宣传引导

各县（区）市场监管局和市市场建设管理中心要持续加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持点面结合，既要展示本地区整体工作，又要注重报道具体活动、具体事例、具体场景，多层次、多角度反映整治效果。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。

（五）及时报送信息

请各县（区）市场监管局和市市场建设管理中心于2020年3月24日前将阶段性总结报告报至整治领导小组办公室。请各县（区）市场监管局和市市场建设管理中心明确1名联络员负责工作对接，并于2019年11月8日前将联络员姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱等信息发送至市整治领导小组办公室。联系人：钟艺堃，联系电话：5297877。

公开方式：主动公开